Orbanu otvoren put za Paks II: SAD odobrio izuzeće od sankcija za ruske banke

Američko ministarstvo financija izdalo je posebnu dozvolu kojom se dopuštaju određene transakcije s ruskim bankama za financiranje proširenja nuklearne elektrane Paks u Mađarskoj. Time je Viktor Orban dobio ono što je mjesecima tražio – izuzeće od sankcija za ključni energetski projekt, ali i novu dozu nepovjerenja u Bruxellesu i Kijevu.

Što je SAD točno odobrio Mađarskoj?

Američko ministarstvo financija objavilo je dokument kojim se izdaje posebna licenca za transakcije vezane uz proširenje nuklearne elektrane u Paksu. Licenca se odnosi na niz ruskih banaka, uključujući i one koje su pod američkim i europskim sankcijama, ali isključivo u kontekstu financiranja projekta Paks II.

U praksi to znači da banke koje prate i financiraju ugovore s ruskom državnom nuklearnom kompanijom Rosatom mogu obrađivati plaćanja vezana uz projekt, unatoč općim sankcijama uvedenima zbog ruske agresije na Ukrajinu. Time je Paks II izvučen iz najstrožeg dijela režima sankcija, uz naglasak da se radi o civilnoj nuklearnoj energiji.

Mađarska vlada ovaj potez tumači kao potvrdu da Washington prepoznaje posebnu energetsku situaciju zemlje i njezinu snažnu ovisnost o uvozu energije. Paks II u Budimpešti predstavljaju kao stup buduće “energetske suverenosti” – iako se taj stup u tehnološkom smislu oslanja upravo na ruski Rosatom.

Orban između Washingtona i Moskve

Mađarski premijer Viktor Orban već godinama vodi politiku balansiranja između Istoka i Zapada. S jedne strane, njegova se vlada priključila zajedničkim europskim paketima sankcija Rusiji, barem formalno. S druge, Budimpešta je redovito tražila izuzeća za naftu, plin i sada – za nuklearnu suradnju s Moskvom.

Nova američka licenca dolazi nakon što je Orban u više navrata naglasio da su upravo nuklearna energija i dugi, povoljni ugovori s Rusijom ključ za niske cijene struje u Mađarskoj. Politička poruka je jasna: Washington je, unatoč oštroj retorici prema Moskvi, spreman napraviti iznimku kako bi zadržao Mađarsku barem djelomično u svojoj orbiti – i spriječio da se Orban još snažnije osloni isključivo na Kremlj.

U isto vrijeme, ovo je i signal Bruxellesu. Dok se većina EU članica pokušava odmaknuti od ruske energije, Mađarska dobiva potvrdu da za Paks II ipak postoji put, makar uz složene pravne i političke konstrukcije. To otvara pitanje koliko je sankcijski režim uistinu čvrst ako se za svaku “posebnu situaciju” može pronaći iznimka.

Westinghouse i narativ o “diverzifikaciji”

U cijelu priču uklapa se i noviji dogovor Mađarske s američkom tvrtkom Westinghouse Electric Company, prema kojemu bi od 2028. trebala isporučivati nuklearno gorivo za reaktore VVER u pakškom kompleksu. Time Budimpešta i Washington naglašavaju narativ “diverzifikacije” – formalno, Mađarska više neće ovisiti samo o ruskom gorivu.

No, ono što se ne mijenja jest činjenica da je projekt Paks II od početka zamišljen i ugovoren kao ruski: projektira ga Rosatom, reaktori su ruske tehnologije, a dugo vremena i financiranje je bilo gotovo u potpunosti rusko. U tom smislu, američko izuzeće od sankcija ne prekida tu ovisnost, nego je prije svega – regulira.

Za Orbana je to politička pobjeda: može tvrditi da je osigurao i kontinuitet suradnje s Rusijom i “zapadno jamstvo” kroz američko gorivo i licencu. Za kritičare, to je još jedan primjer kako se principijelna priča o smanjenju ovisnosti o ruskoj energiji savija pod pritiskom realpolitike.

Posljedice za EU, Ukrajinu i režim sankcija

U Kijevu i dijelu europskih prijestolnica ova odluka sigurno neće naići na oduševljenje. Dok se vodi politička borba oko mirovnog plana i budućih sigurnosnih jamstava za Ukrajinu, činjenica da se istovremeno otvaraju “specijalni koridori” za ruske banke u okviru jednog nuklearnog projekta ne uklapa se lako u narativ maksimalnog pritiska na Kremlj.

S druge strane, američka strana argumentira da se upravo kroz ovakve iznimke osigurava stabilnost europskog energetskog sustava u prijelaznom razdoblju – posebice u zemljama koje još nemaju alternativu ruskim izvorima. U tom kontekstu, Paks II se predstavlja kao dio dugoročnog plana smanjenja ovisnosti o fosilnim gorivima, čak i ako ostaje duboko povezan s ruskom nuklearnom industrijom.

Za Ukrajinu, simbolika je snažna: dok se od Kijeva očekuju bolni kompromisi za mirovni sporazum, Moskva istovremeno zadržava važne ekonomske i tehnološke poluge u srcu Europske unije. Zato će se i dalje voditi rasprava o tome je li ovakvo američko izuzeće taktički pametan potez – ili dugoročno otvaranje novih rupa u režimu sankcija.

Što slijedi: gradilište, politika i računi za struju

Na terenu, sljedeći korak je ubrzanje radova na Paksu II. Orbanova vlada dobit će priliku dokazati da projekt doista napreduje i da će najavljeni reaktori u dogledno vrijeme biti uključeni u mrežu. Svako novo kašnjenje dodat će argumente kritičarima koji tvrde da Mađarska predugo veže svoju energetsku budućnost uz rusku tehnologiju.

U političkom smislu, izuzeće od sankcija dodatno učvršćuje Orbanovu poziciju kod dijela domaće javnosti: može reći da je “izborio” Mađarskoj poseban status, ni na Istoku ni na Zapadu, nego “na strani vlastitih interesa”. No time se istovremeno produbljuje jaz s onim članicama EU koje traže strože i dosljednije provođenje sankcija prema Rusiji.

Na kraju, građane Mađarske možda najviše zanima hoće li Paks II doista donijeti niže i stabilnije račune za struju u godinama koje dolaze. Odgovor na to pitanje još je daleko – ali jedno je sigurno: nuklearna elektrana kod Paksa više nije samo tehnički i ekonomski projekt, nego i prvorazredno geopolitičko pitanje koje se odlučuje između Budimpešte, Moskve, Washingtona i Bruxellesa.

Zoran / TV Wien

Foto : AARON SCHWARTZ / POOL