“Ne prihvaćajte nikakav pakt”: Mađarska i pod Magyarom ostaje tvrda na migracijama

Pobjeda Pétera Magyara na parlamentarnim izborima u Mađarskoj izazvala je val optimizma među europskim čelnicima. Nakon 16 godina vlasti Viktora Orbána, mnogi su u Budimpešti i Bruxellesu promjenu doživjeli kao mogući početak nove faze u odnosima Mađarske i Europske unije. Europska komisija i vodeći političari Unije otvoreno su pokazali spremnost na suradnju s novim mađarskim vodstvom, ponajprije zbog nade da bi Budimpešta mogla ispuniti uvjete za odmrzavanje milijardi eura blokiranih europskih sredstava.

Ali dok Bruxelles gleda prema reformama pravosuđa, borbi protiv korupcije i poboljšanju odnosa s institucijama EU-a, jedno je pitanje vrlo brzo pokazalo da politička promjena u Mađarskoj neće značiti i potpuni raskid sa starom politikom. Riječ je o migracijama. Upravo na toj temi Péter Magyar ne želi izgledati kao političar koji je spreman bez otpora prihvatiti sve što dolazi iz Bruxellesa. Prema izvješćima nakon njegove prve velike konferencije za medije poslije izbora, Magyar jasno daje do znanja da ne planira provesti novi EU pakt o migracijama i azilu te da želi zadržati snažnu kontrolu granica.

Bruxelles je slavio pobjedu, ali ne dobiva sve što želi

Razumljivo je zašto je pobjeda Pétera Magyara izazvala toliko entuzijazma u europskim institucijama. Orbán je godinama bio simbol otpora prema Bruxellesu, redovito kočio zajedničke odluke, izazivao sporove oko vladavine prava i predstavljao najglasnijeg unutarnjeg kritičara europske politike prema Ukrajini, medijskim slobodama i migracijama. Njegov odlazak s vlasti automatski je probudio nadu da će Mađarska postati predvidljiviji i konstruktivniji partner.

No već prvi signali iz Magyarova tabora pokazuju da Bruxelles možda jest dobio partnera za pregovore, ali ne i poslušnog izvršitelja. Nova vlast želi normalizirati odnose s EU-om, otvoriti pregovore o blokiranim fondovima i smanjiti političku izolaciju zemlje, ali pritom ne želi na unutarnjopolitički najeksplozivnijim temama djelovati kao da kapitulira. Upravo zato migracije ostaju crvena linija. Magyar očito razumije da bi prebrzo popuštanje na tom pitanju u domaćoj politici moglo izgledati kao slabost ili čak kao izdaja dijela biračkog tijela koje želi promjenu vlasti, ali ne i otvaranje granica.

Tvrda granica ostaje dio mađarske politike

Mađarska je još za Orbánove vlasti izgradila politički identitet oko ideje zaštite granica i odbacivanja obveznih europskih mehanizama raspodjele migranata. Ta je politika godinama služila i kao unutarnjopolitičko gorivo i kao simbol suverenističkog otpora Bruxellesu. Mnogi su pretpostavljali da će s dolaskom Magyara barem ton postati bitno drukčiji. Međutim, ako se pogleda sadržaj njegovih prvih poruka, vidi se da se temeljna logika ne mijenja: Mađarska želi suradnju s EU-om, ali ne po cijenu odricanja od kontrole nad vlastitom migracijskom politikom.

To je možda i najvažnija politička poruka ovog trenutka. Orbán je izgubio vlast, ali nije izgubio utjecaj tema koje je godinama nametao. Migracije su u mađarskoj politici ostale pitanje na kojem ni novi pobjednik ne želi riskirati. Magyar može promijeniti stil, može otvoriti vrata Bruxellesu i može smiriti dio sukoba s europskim institucijama, ali na granicama i azilnoj politici želi ostati tvrd. Drugim riječima, Mađarska bi pod njegovim vodstvom mogla postati manje konfliktna, ali ne i bitno mekša.

Zašto novi premijer ne želi krenuti u frontalni zaokret

Péter Magyar je na vlast došao kao političar koji je biračima ponudio europskiju, čišću i institucionalno ozbiljniju Mađarsku, ali ne kao lider ljevice ili kao čovjek koji želi izbrisati svaki trag prethodne ere. Njegova stranka Tisza osvojila je snažan mandat, no taj mandat nije građen na obećanju da će Mađarska preko noći postati ogledni učenik Bruxellesa. On je prije svega obećao normalizaciju, učinkovitost i povratak povjerenja u državu, a ne radikalno ideološko okretanje prema otvorenijoj migracijskoj politici.

Zato je i logično da na migracijama bira nastavak tvrde linije. To mu omogućuje da prema Bruxellesu nastupi kao pregovarač, a ne kao političar koji dolazi po instrukcije. Istodobno, time štiti vlastiti politički prostor kod kuće, gdje bi svaki nagli odmak od dosadašnje mađarske politike mogao otvoriti prostor Fideszu da ga optuži za podilaženje europskim elitama. U tom smislu, Magyar očito pokušava izgraditi novu mađarsku poziciju: manje Orbánove svađe, ali dovoljno nacionalne tvrdoće da ne izgubi domaći autoritet.

Odnosi s EU-om će se popravljati, ali selektivno

Sve upućuje na to da će nova mađarska vlast pokušati brzo otvoriti poglavlje pragmatične suradnje s Europskom unijom. Reuters piše da je Magyar već započeo rane razgovore s EU dužnosnicima kako bi pokušao odblokirati milijarde eura zamrznutih sredstava, a Ursula von der Leyen nakon kontakta s njim poručila je da “treba brzo raditi”. To pokazuje da je europska strana spremna otvoriti vrata ako Budimpešta pokaže ozbiljnost na reformama.

Ali upravo zato migracijsko pitanje sada postaje lakmus-papir nove mađarske politike. Ako Magyar uspije popraviti odnose s EU-om, a da pritom ne pristane na ono što domaćoj javnosti može izgledati kao diktat iz Bruxellesa, onda će se moći predstaviti kao političar koji je uspio tamo gdje Orbán više nije mogao: surađivati bez potpunog povlačenja. Ako pak Bruxelles bude inzistirao na migracijskom paktu kao testu lojalnosti, novi medeni mjesec mogao bi trajati vrlo kratko.

Orbán odlazi, ali njegova najjača tema ostaje

Možda je upravo to najveći politički paradoks nakon izbora u Mađarskoj. Viktor Orbán je izgubio vlast, ali je ostavio iza sebe politički teren na kojem migracije i dalje određuju granice mogućeg. I novi pobjednik mora igrati po pravilima te teme. To ne znači da je Magyar isti kao Orbán, niti da Mađarska neće promijeniti kurs u mnogim drugim područjima. Znači samo da u politici nekad vođa padne, ali njegova najuspješnija agenda ostane živjeti dalje.

Zato će Bruxelles u narednim tjednima morati pažljivo čitati Budimpeštu. Euforija zbog pada Orbána možda jest opravdana, ali ne bi smjela prerasti u iluziju da je Mađarska preko noći postala neka druga država. Péter Magyar donosi novu energiju, drukčiji ton i veći prostor za dogovor s Europskom unijom. Ali po pitanju migracija poruka je već sada jasna: tko je očekivao potpuni preokret, mogao bi se vrlo brzo razočarati.

Zoran / TV Wien