Washington pojačava pritisak na Moskvu: novi paket udara na rusku naftu i ratnu ekonomiju
Američki Kongres usvojio je jedan od najopsežnijih paketa sankcija Rusiji posljednjih godina. Na meti su ruski energetski i obrambeni sektor, banke i takozvana flota iz sjene, dok bi najveći kupci ruske nafte i plina mogli biti suočeni s američkim carinama do 100 posto. Zakon sada čeka potpis predsjednika Donalda Trumpa.
Nakon godina u kojima se u Washingtonu raspravljalo koliko daleko Sjedinjene Države trebaju ići u ekonomskom pritisku na Moskvu, američki Kongres napravio je potez koji bi mogao ozbiljno promijeniti računicu oko ruskih prihoda od energenata. Zastupnički dom prihvatio je veliki paket sankcija sa 262 glasa za i 159 protiv, nakon što ga je Senat u kolovozu podržao uvjerljivom većinom od 86 prema 11. Zakon sada odlazi predsjedniku Donaldu Trumpu, a njegov stvarni učinak ovisit će ne samo o predsjedničkom potpisu nego i o tome koliko će odlučno Washington koristiti nove ovlasti koje mu zakon daje.
glasovanje u Zastupničkom domu
glasovanje u Senatu
moguće carine kupcima ruske energije
Paket nazvan „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“ usmjeren je prema izvorima prihoda kojima Rusija financira rat protiv Ukrajine. Njime se proširuju sankcije protiv ruskih dužnosnika, financijskih institucija i energetskog sektora, ali i protiv mreže tankera kojom Moskva pokušava zaobići postojeća ograničenja izvoza nafte.
Upravo je takozvana ruska „flota iz sjene“ posljednjih godina postala jedan od ključnih problema zapadne sankcijske politike. Riječ je o mreži često starijih tankera, promjenjivih vlasničkih struktura i zastava pod kojima plove, preko kojih se ruska nafta nastavlja prevoziti prema svjetskim tržištima unatoč sankcijama i ograničenjima.
Novi američki zakon pokušava udariti upravo u taj sustav. No njegov potencijalno najdalekosežniji dio ne odnosi se izravno na Rusiju, nego na države koje nastavljaju kupovati rusku energiju.
Washington više ne želi pritiskati samo Moskvu. Novi zakon pokušava povećati cijenu poslovanja i državama koje svojim kupnjama ruske nafte i plina nastavljaju puniti ruski proračun.
Carine do 100 posto mijenjaju cijelu računicu
Zakon predsjedniku SAD-a daje mogućnost uvođenja carina do 100 posto najvećim kupcima ruske nafte i prirodnog plina. U središtu pozornosti nalaze se Kina i Indija, dva golema gospodarstva koja su nakon početka ruske invazije na Ukrajinu postala posebno važna tržišta za ruske energente.
Mehanizam pritom nije potpuno automatski. Zakon sadrži iznimke i predsjedničke ovlasti koje omogućuju određenu fleksibilnost u njegovoj provedbi. Upravo će način na koji Bijela kuća bude koristila te mogućnosti odrediti hoće li novi paket postati stvarno snažan ekonomski udar na ruske prihode ili prvenstveno instrument američkog političkog i trgovinskog pritiska.
To je ujedno i razlog zbog kojeg je zakon izazvao prijepore unutar samih Sjedinjenih Država. Dio demokrata upozoravao je da se predsjedniku daju vrlo široke carinske ovlasti koje bi potencijalno mogle pogoditi i američke saveznike. Kritičari su također upozoravali da predsjedničke iznimke ostavljaju dovoljno prostora da se pojedine sankcije ne primijene ako Bijela kuća procijeni da to nije u američkom nacionalnom interesu.
Zagovornici zakona odgovaraju da upravo takav ekonomski pritisak može natjerati države koje kupuju ruske energente da preispitaju svoje poslovanje s Moskvom. Ako je pristup američkom tržištu vrjedniji od jeftinije ruske nafte, računica za neke zemlje mogla bi se promijeniti.
Indija već upozorava Washington
Prva ozbiljna reakcija stigla je iz New Delhija. Indija je upozorila Sjedinjene Države da bi nove carinske mjere povezane s kupnjom ruske nafte mogle negativno utjecati na bilateralne odnose i međunarodno energetsko tržište.
Indijska vlada ističe da je energetska sigurnost zemlje s više od milijardu stanovnika nacionalni prioritet te da će energente nastaviti nabavljati prema tržišnim uvjetima i vlastitim gospodarskim interesima. Indija je jedan od najvećih svjetskih uvoznika nafte i nakon 2022. postala je jedan od najvažnijih kupaca ruske sirove nafte.
Za Washington je upravo to srž problema. Zapadne sankcije trebale su ograničiti ruske prihode, ali Moskva je velik dio energetskog izvoza preusmjerila prema azijskim tržištima. Ako ruska nafta nastavlja pronalaziti kupce, njezin prihod i dalje ostaje važan izvor novca za državni proračun i ratnu ekonomiju.
No snažan pritisak na Indiju i Kinu nosi i rizike. Naglo smanjivanje dostupnosti ruske nafte moglo bi utjecati na globalnu ponudu i cijene energenata, dok bi visoke američke carine mogle izazvati trgovinske protumjere. Zbog toga će provedba zakona biti barem jednako važna kao i njegovo usvajanje.
Kremlj: Sankcije će otežati put prema miru
Moskva je reagirala upozorenjem da bi nove američke sankcije dodatno otežale pokušaje postizanja mirovnog sporazuma u Ukrajini. Glasnogovornik Kremlja Dmitrij Peskov nove mjere opisao je kao neprijateljske poteze i ustvrdio da bi njihovo uvođenje zakompliciralo ionako teške pregovore.
To je ruska interpretacija posljedica novih sankcija. U Washingtonu i Kijevu argument je upravo suprotan: zagovornici jačeg ekonomskog pritiska tvrde da će Moskva imati manje razloga za kompromis sve dok može financirati nastavak rata bez dovoljno visoke ekonomske cijene.
Američki zakon zato počiva na vrlo jednostavnoj političkoj logici – smanjiti prihode od nafte i plina, povećati trošak rata i time povećati pritisak na rusko vodstvo da promijeni svoju računicu.
Moskva tvrdi da nove sankcije otežavaju pregovore. Njihovi zagovornici tvrde upravo suprotno: bez dovoljno visoke cijene nastavka rata Rusija nema razlog promijeniti svoju strategiju.
Ukrajina u zakonu vidi novu polugu pritiska
Kijev je dugo zagovarao upravo ovakav pristup. Ukrajinsko vodstvo tvrdi da vojna pomoć sama po sebi nije dovoljna ako Rusija istodobno zadržava dovoljno prihoda za financiranje svoje vojske, proizvodnje oružja i nabave potrebne za nastavak rata.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski podržavao je donošenje zakona i pozivao američke zastupnike da ga usvoje. Nakon glasovanja ukrajinski dužnosnici predstavili su odluku Kongresa kao važan signal nastavka američkog pritiska na Moskvu.
Ipak, između političkog signala i stvarnog ekonomskog učinka postoji velika razlika. Sankcije mogu biti učinkovite samo ako se provode, ako se zatvaraju načini njihova zaobilaženja i ako države koje posluju s Rusijom procijene da im je nastavak takve trgovine skuplji od promjene dobavljača.
Upravo će zato sljedeći mjeseci pokazati stvarnu snagu novog zakona. Ključno pitanje neće biti samo što piše u njegovim odredbama, nego kako će ih Trumpova administracija primjenjivati prema Kini, Indiji i drugim velikim kupcima ruskih energenata.
Najveći udar mogao bi doći izvan same Rusije
Dosadašnje zapadne sankcije uglavnom su pokušavale izravno ograničiti ruske banke, tvrtke, tehnologiju, izvoz i pojedince povezane s državnim vrhom. Novi američki pristup širi područje pritiska.
Umjesto da se pita samo kako spriječiti Rusiju da prodaje naftu, Washington pokušava utjecati na odluku onoga tko tu naftu kupuje. To je bitna razlika jer se američka gospodarska snaga i pristup američkom tržištu koriste kao poluga prema trećim državama.
Upravo zbog toga zakon može imati posljedice mnogo šire od odnosa Washingtona i Moskve. Kina, Indija i druge države morat će vagati cijenu energetskih odnosa s Rusijom prema mogućem riziku za trgovinu sa Sjedinjenim Državama.
Kritičari takvog pristupa upozoravaju da sekundarni ekonomski pritisak može pogoršati američke odnose s velikim partnerima i poremetiti energetska tržišta. Zagovornici odgovaraju da bez pritiska na kupce ruska nafta jednostavno pronalazi drugi put do tržišta i time smanjuje učinkovitost postojećih sankcija.
Potpis je tek početak
Nakon prolaska kroz oba doma Kongresa zakon čeka predsjednički potpis. Time bi Washington dobio znatno širi paket instrumenata protiv ruskog energetskog i financijskog sustava, ali sama činjenica da instrument postoji ne znači da će automatski biti korišten u punom opsegu.
Upravo je tu najvažnija razlika između političke poruke i stvarnog učinka. Ako Washington agresivno primijeni nove sankcije, posebno prema velikim kupcima ruske energije, posljedice bi se mogle osjetiti u Moskvi, New Delhiju i Pekingu, ali i na globalnom tržištu nafte.
Ako se, s druge strane, iznimke i predsjedničke ovlasti budu široko koristile, paket bi mogao imati znatno manji neposredni gospodarski učinak nego što sugerira njegova politička težina.
Jedno je ipak već promijenjeno. Američka rasprava više nije ograničena na pitanje treba li Rusiji uvesti još jednu sankciju. Washington sada pokušava odgovoriti na mnogo teže pitanje: kako pogoditi financiranje ruskog rata kada ruska nafta i nakon četiri i pol godine rata još uvijek ima velike kupce na svjetskom tržištu.
Zoran / TV Wien
Foto : Jim LoScalzo – Pool
Washington erhöht den Druck auf Moskau: Neues Sanktionspaket trifft Russlands Ölgeschäft und Kriegswirtschaft
Der US-Kongress hat eines der weitreichendsten Sanktionspakete gegen Russland seit Jahren beschlossen. Im Visier stehen der russische Energie- und Verteidigungssektor, Banken und die sogenannte Schattenflotte. Gleichzeitig könnten große Käufer russischen Öls und Gases mit US-Zöllen von bis zu 100 Prozent konfrontiert werden. Nun wartet das Gesetz auf die Unterschrift von Präsident Donald Trump.
Nach jahrelangen Debatten darüber, wie weit Washington beim wirtschaftlichen Druck auf Moskau gehen soll, hat der US-Kongress einen Schritt gesetzt, der die Kalkulation rund um Russlands Energieeinnahmen deutlich verändern könnte. Das Repräsentantenhaus verabschiedete das umfangreiche Sanktionspaket mit 262 zu 159 Stimmen. Der Senat hatte bereits im August mit einer deutlichen Mehrheit von 86 zu 11 zugestimmt. Nun liegt das Gesetz bei Präsident Donald Trump. Seine tatsächliche Wirkung wird allerdings nicht nur von der Unterschrift des Präsidenten abhängen, sondern vor allem davon, wie konsequent Washington die neuen Befugnisse anschließend nutzt.
Abstimmung im Repräsentantenhaus
Abstimmung im Senat
mögliche Zölle für Energiekäufer
Der „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“ richtet sich gegen Einnahmequellen, mit denen Russland seinen Krieg gegen die Ukraine finanziert. Das Paket erweitert Sanktionen gegen russische Funktionäre, Finanzinstitute und den Energiesektor. Gleichzeitig nimmt es jene Tankernetzwerke ins Visier, mit denen Moskau bestehende Beschränkungen beim Ölgeschäft umgehen soll.
Die sogenannte russische Schattenflotte ist in den vergangenen Jahren zu einem zentralen Problem der westlichen Sanktionspolitik geworden. Häufig ältere Tanker, wechselnde Eigentümerstrukturen und unterschiedliche Flaggen ermöglichen es, russisches Öl trotz bestehender Beschränkungen weiterhin auf internationale Märkte zu transportieren.
Das neue amerikanische Gesetz versucht genau dieses System stärker zu treffen. Der potenziell weitreichendste Teil richtet sich jedoch nicht unmittelbar gegen Russland, sondern gegen Staaten, die weiterhin russische Energie kaufen.
Washington will nicht mehr nur Moskau unter Druck setzen. Das neue Gesetz soll auch für jene Staaten den Preis erhöhen, die mit dem Kauf von russischem Öl und Gas weiterhin Geld in Russlands Wirtschaft fließen lassen.
Zölle von bis zu 100 Prozent verändern die gesamte Rechnung
Das Gesetz gibt dem US-Präsidenten die Möglichkeit, gegen die größten Käufer russischen Öls und Erdgases Zölle von bis zu 100 Prozent zu verhängen. Im Mittelpunkt stehen dabei China und Indien – zwei riesige Volkswirtschaften, die seit Beginn der russischen Vollinvasion der Ukraine besonders wichtige Absatzmärkte für russische Energieträger geworden sind.
Der Mechanismus ist allerdings nicht vollständig automatisch. Das Gesetz enthält Ausnahmen und präsidentielle Spielräume. Genau deren Nutzung wird darüber entscheiden, ob das Paket tatsächlich zu einem schweren wirtschaftlichen Schlag gegen russische Einnahmen wird oder vor allem als amerikanisches Druckmittel in Handels- und Außenpolitik dient.
Darin liegt auch einer der Gründe für die innenpolitische Kritik in den USA. Teile der Demokraten warnten vor sehr weitreichenden Zollbefugnissen für den Präsidenten, die theoretisch auch gegenüber amerikanischen Partnern eingesetzt werden könnten. Kritiker verweisen zudem auf Ausnahmeregelungen, die dem Weißen Haus erlauben, Maßnahmen nicht anzuwenden, wenn dies als nationales Interesse der Vereinigten Staaten begründet wird.
Die Befürworter halten dagegen, dass gerade der wirtschaftliche Druck auf Käufer russischer Energie notwendig sei. Wenn der Zugang zum amerikanischen Markt für ein Land wirtschaftlich wertvoller ist als günstiges russisches Öl, könnte sich dessen Kalkulation verändern.
Indien warnt Washington bereits vor den Folgen
Eine der ersten deutlichen Reaktionen kam aus Neu-Delhi. Indien warnte die Vereinigten Staaten, dass neue Zölle wegen des Kaufs russischen Öls die bilateralen Beziehungen und den internationalen Energiemarkt belasten könnten.
Die indische Regierung betont, dass die Energieversorgung der mehr als eine Milliarde Einwohner des Landes ein nationales Kerninteresse sei. Energie werde weiterhin nach Marktbedingungen und entsprechend den eigenen wirtschaftlichen Interessen eingekauft. Indien zählt zu den größten Ölimporteuren der Welt und wurde nach 2022 zu einem der wichtigsten Abnehmer russischen Rohöls.
Genau darin sieht Washington das Problem. Westliche Sanktionen sollten Russlands Einnahmen begrenzen, doch Moskau konnte einen erheblichen Teil seiner Energieexporte auf asiatische Märkte umlenken. Solange russisches Öl große Käufer findet, bleiben die Einnahmen daraus eine wichtige Quelle für den Staatshaushalt und die Kriegswirtschaft.
Starker Druck auf Indien und China birgt jedoch Risiken. Ein rascher Rückgang russischer Lieferungen könnte das globale Ölangebot und die Preise beeinflussen. Hohe US-Zölle könnten zudem Gegenmaßnahmen auslösen. Deshalb wird die konkrete Umsetzung des Gesetzes mindestens so wichtig sein wie seine Verabschiedung.
Kreml: Neue Sanktionen erschweren den Weg zum Frieden
Moskau reagierte mit der Warnung, zusätzliche amerikanische Sanktionen würden Bemühungen um eine Friedenslösung in der Ukraine weiter erschweren. Kremlsprecher Dmitri Peskow bezeichnete die Maßnahmen als unfreundliche Handlungen und erklärte, zusätzliche Sanktionen würden die ohnehin schwierigen Verhandlungen weiter komplizieren.
Das ist die russische Interpretation. In Washington und Kyjiw argumentieren Befürworter eines stärkeren wirtschaftlichen Drucks in die entgegengesetzte Richtung: Solange Moskau den Krieg finanzieren kann, ohne dafür einen ausreichend hohen wirtschaftlichen Preis zu bezahlen, gebe es weniger Anreize für einen politischen Kompromiss.
Die politische Logik hinter dem amerikanischen Gesetz ist deshalb relativ klar: Einnahmen aus Öl und Gas reduzieren, die Kosten des Krieges erhöhen und dadurch den Druck auf die russische Führung verstärken.
Moskau argumentiert, Sanktionen erschwerten Verhandlungen. Ihre Befürworter vertreten die gegenteilige These: Ohne ausreichend hohe Kosten für die Fortsetzung des Krieges habe Russland keinen Grund, seine Strategie zu verändern.
Die Ukraine sieht darin einen neuen wirtschaftlichen Hebel
Kyjiw fordert seit Langem einen solchen Ansatz. Die ukrainische Führung argumentiert, dass militärische Unterstützung allein nicht ausreiche, solange Russland gleichzeitig über genügend Einnahmen verfüge, um seine Streitkräfte, Waffenproduktion und weitere Kriegsführung zu finanzieren.
Präsident Wolodymyr Selenskyj hatte sich für das Gesetz eingesetzt und amerikanische Abgeordnete zu seiner Verabschiedung aufgerufen. Nach der Abstimmung werteten ukrainische Vertreter die Entscheidung des Kongresses als wichtiges Signal für weiteren wirtschaftlichen Druck auf Moskau.
Zwischen einem politischen Signal und tatsächlicher wirtschaftlicher Wirkung liegt allerdings ein entscheidender Unterschied. Sanktionen können nur dann wirksam sein, wenn sie konsequent umgesetzt, Umgehungswege geschlossen und Geschäftspartner Russlands zu dem Schluss kommen, dass die Fortsetzung dieser Beziehungen teurer wird als ein Wechsel der Lieferanten.
Deshalb werden die kommenden Monate zeigen, welche reale Kraft das neue Gesetz entfaltet. Entscheidend wird nicht nur sein, was darin steht, sondern wie die Trump-Regierung gegenüber China, Indien und anderen großen Käufern russischer Energieträger vorgeht.
Der stärkste Druck könnte außerhalb Russlands entstehen
Bisherige westliche Sanktionen konzentrierten sich stark auf russische Banken, Unternehmen, Technologie, Exporte und Personen aus dem Umfeld der politischen Führung. Der neue amerikanische Ansatz erweitert das Feld.
Statt ausschließlich zu fragen, wie Russland am Verkauf von Öl gehindert werden kann, versucht Washington nun stärker auf die Entscheidung jener einzuwirken, die dieses Öl kaufen. Damit werden die Größe des amerikanischen Marktes und die wirtschaftliche Macht der USA als außenpolitischer Hebel gegenüber Drittstaaten eingesetzt.
Genau deshalb könnten die Folgen weit über das Verhältnis zwischen Washington und Moskau hinausreichen. China, Indien und andere Staaten müssten den Wert ihrer Energiebeziehungen zu Russland gegen mögliche Risiken für ihren Handel mit den Vereinigten Staaten abwägen.
Kritiker warnen, dass solcher sekundärer wirtschaftlicher Druck die Beziehungen Washingtons zu wichtigen Partnern beschädigen und Energiemärkte destabilisieren könnte. Befürworter halten dagegen, dass russisches Öl ohne Druck auf die Käufer lediglich neue Wege zum Markt findet und bestehende Sanktionen dadurch an Wirkung verlieren.
Die Unterschrift wäre erst der Anfang
Nach der Zustimmung beider Kammern wartet das Gesetz nun auf die Unterschrift des Präsidenten. Damit erhielte Washington ein deutlich breiteres Instrumentarium gegen Russlands Energie- und Finanzsystem. Dass ein Instrument existiert, bedeutet jedoch noch nicht, dass es automatisch in vollem Umfang eingesetzt wird.
Genau darin liegt der Unterschied zwischen politischer Botschaft und wirtschaftlicher Wirkung. Setzt Washington die neuen Maßnahmen konsequent um, insbesondere gegenüber großen Käufern russischer Energie, könnten die Folgen in Moskau, Neu-Delhi und Peking ebenso spürbar werden wie auf dem internationalen Ölmarkt.
Werden Ausnahmen und präsidentielle Spielräume dagegen großzügig genutzt, könnte der unmittelbare wirtschaftliche Effekt deutlich kleiner ausfallen, als es die politische Bedeutung des Gesetzes vermuten lässt.
Eine Veränderung ist dennoch bereits sichtbar. Die amerikanische Debatte dreht sich nicht mehr nur darum, ob Russland mit einer weiteren Sanktion belegt werden soll. Washington versucht eine schwierigere Frage zu beantworten: Wie lässt sich die Finanzierung des russischen Krieges treffen, wenn russisches Öl auch nach viereinhalb Jahren Krieg weiterhin große Käufer auf dem Weltmarkt findet?
Zoran / TV Wien
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