Europa mijenja smjer: Von der Leyen najavila novi sigurnosni poredak, savez s Kanadom i stroža pravila za djecu
Godišnji govor Ursule von der Leyen o stanju Europske unije prerastao je u najavu znatno ambicioznije Europe: vlastiti sigurnosni protokol, Europsko sigurnosno vijeće, snažniju obranu, daljnji pritisak na Rusiju, povijesno približavanje Kanadi i nova pravila koja bi trebala temeljito promijeniti odnos djece i društvenih mreža.
„Bila su to najbolja vremena, bila su to najgora vremena.“ Rečenicom Charlesa Dickensa Ursula von der Leyen otvorila je u Strasbourgu govor o stanju Europske unije 2026. Izbor nije bio slučajan. Predsjednica Europske komisije opisala je Uniju koja je, prema njezinim riječima, snažnija nego ikada, ali istodobno izloženija nego ikada. Ono što je slijedilo nije bio samo pregled još jedne političke godine u Bruxellesu. Bio je to nacrt Europe koja želi postati sigurnosno samostalnija, gospodarski otpornija i politički sposobnija reagirati u svijetu u kojem stara pravila sve češće više nisu dovoljna.
govor u Strasbourgu
nova zaštita djece online
moguća prva pridružena članica
Sigurnost je zauzela središnje mjesto govora. Von der Leyen govorila je o Europi suočenoj s kibernetičkim napadima, sabotažama, podmetanjima požara, upadima dronova i drugim operacijama koje se više teško mogu promatrati kao izolirani incidenti. Posebno je izdvojila pokušaj napada dronom u Leipzigu, za koji je ustvrdila da je izveden vojnom opremom i da iza njega stoje ruski operativci.
Iz toga je izvela jednu od politički najvažnijih najava cijelog govora: Europskoj uniji, smatra predsjednica Komisije, potreban je vlastiti mehanizam za krizno sigurnosno okupljanje država članica – svojevrsni europski odgovor na logiku članka 4. NATO-a. Nazvala ga je „Emergency Security Protocolom“. Ideja je da država članica suočena s ozbiljnim sigurnosnim incidentom može pokrenuti mehanizam nakon kojeg bi se članice okupile, koordinirale odgovor, pokušale spriječiti daljnju eskalaciju i zajednički ublažile posljedice.
Europa više ne govori samo o tome kako se zaštititi. Govor u Strasbourgu pokazao je ambiciju da Unija izgradi vlastite mehanizme za trenutak kada prijetnja više nije teorijska, ali još nije klasičan rat.
Europsko sigurnosno vijeće – ideja koja mijenja dosadašnju logiku Unije
Von der Leyen otišla je i korak dalje. Najavila je da će Komisija iznijeti prijedloge za stvaranje Europskog sigurnosnog vijeća. Za razliku od klasičnih struktura ograničenih samo na članice Europske unije, novi format trebao bi uključivati i ključne europske i transatlantske partnere poput Kanade, Ujedinjenog Kraljevstva, Norveške i Ukrajine.
Time se otvara pitanje mnogo šire od još jednog bruxelleskog tijela. Europa pokušava pronaći format u kojem može donositi sigurnosne odluke zajedno sa zemljama koje nisu članice EU-a, ali su za sigurnost kontinenta presudne. Posebno je važan povratak Ujedinjenog Kraljevstva u takvu stratešku arhitekturu nakon Brexita, kao i mjesto Ukrajine koja se već godinama nalazi u središtu europske sigurnosne politike.
Nova sigurnosna strategija trebala bi biti povezana s NATO-om, a ne predstavljati njegovu zamjenu. Von der Leyen pritom je najavila i novi Europski instrument za strateške sposobnosti. Fokus bi bio na područjima u kojima pojedinačne europske države teško mogu same postići potrebnu veličinu i učinkovitost: protuzračna i proturaketna obrana, strateški transport, opskrba gorivom u zraku, svemirske sposobnosti i kibernetička obrana.
Poruka je jasna: veća izdvajanja za obranu više nisu dovoljna ako Europa taj novac troši fragmentirano. Komisija želi više zajedničkih narudžbi, interoperabilnosti, europske proizvodnje i sustava koji se mogu koristiti preko nacionalnih granica.
Rusija ostaje u središtu nove europske sigurnosne doktrine
Rat u Ukrajini i odnos prema Rusiji ostali su temelj sigurnosnog dijela govora. Von der Leyen ponovno je potvrdila nastavak europske potpore Ukrajini te najavila daljnje mjere u području obrane, energetike i sankcija.
No ton ovogodišnjeg govora pokazuje pomak. Rusija više nije predstavljena samo kao država koja vodi agresivni rat protiv Ukrajine, nego i kao izvor sigurnosnih prijetnji unutar europskog prostora. Upravo zato Komisija želi razviti europski „counter-hybrid playbook“ – zajednički okvir za odgovor na incidente koji ostaju ispod praga otvorene oružane agresije, ali predstavljaju ozbiljnu prijetnju nacionalnoj i europskoj sigurnosti.
Takav sustav trebao bi odgovoriti na jedan od najvećih problema suvremene sigurnosti: što učiniti kada napad nije dovoljno velik da bi aktivirao klasične mehanizme kolektivne obrane, ali je dovoljno ozbiljan da ga država ne može jednostavno tretirati kao kriminalni incident.
Kanada bi mogla postati prva „pridružena članica“ Europske unije
Jedan od najneočekivanijih dijelova govora odnosio se na Kanadu. Kanadski premijer Mark Carney bio je u Strasbourgu dok je von der Leyen govorila o mogućnosti otvaranja potpuno novog odnosa između Bruxellesa i Ottawe.
Komisija želi postojeći trgovinski odnos izgrađen kroz CETA-u pretvoriti u znatno šire „Savezništvo za budućnost“. Suradnja bi obuhvatila naprednu proizvodnju, tehnologiju, obrambenu industriju, Arktik, energiju, kritične sirovine, baterije, umjetnu inteligenciju, kvantne tehnologije, kibernetičku i gospodarsku sigurnost.
Najdalekosežnija je ipak ideja da Kanada postane prva pridružena članica Europske unije. To nije isto što i puno članstvo u EU-u i tek treba biti definirano što bi takav status pravno i institucionalno značio. Sama činjenica da predsjednica Komisije javno otvara tu mogućnost pokazuje koliko se brzo mijenja europsko shvaćanje strateških partnerstava.
Europska unija tako bi prvi put mogla razviti status koji se nalazi između klasičnog partnerstva i punog članstva. Ako takav model zaživi, njegov značaj mogao bi daleko nadmašiti odnose samo s Kanadom.
Ideja Kanade kao prve pridružene članice EU-a možda je jedna od najvažnijih rečenica cijelog govora: ona otvara mogućnost Europe koja oko sebe gradi novi krug strateški povezanih demokracija.
Djeca i društvene mreže: Europa povlači novu granicu
Drugi veliki zaokret odnosi se na svakodnevni život milijuna europskih obitelji. Von der Leyen najavila je EU KIDS Act, a Europska komisija prijedlog je predstavila 17. rujna. Prema predloženom modelu, djeca mlađa od 13 godina ne bi trebala imati pristup društvenim mrežama, dok bi samostalno otvaranje osobnog računa bilo dopušteno tek od 15. godine.
Za djecu između 13 i 15 godina predviđeni su ograničeni računi koje otvaraju i nadziru roditelji ili skrbnici. Za korisnike između 15 i 18 godina platforme bi morale osigurati posebno siguran dizajn usluge.
Promjena je važna i zbog još jednog detalja: Komisija želi preokrenuti teret dokazivanja. Više ne bi roditelji, djeca ili regulatori morali dokazivati da je neka digitalna usluga opasna. Platforme bi trebale dokazati da su njihovi proizvodi sigurni i primjereni dobi korisnika.
Von der Leyen govorila je o gubitku sna, tjeskobi, internetskom nasilju, samoozljeđivanju i dizajnu aplikacija čiji je cilj zadržati pozornost korisnika što je dulje moguće. Najavila je i širi Digital Fairness Act kojim bi se Europa trebala baviti manipulativnim i ovisničkim dizajnom digitalnih usluga i izvan zaštite maloljetnika.
Od sigurnosti do gospodarstva: cilj je smanjiti europske ovisnosti
Sigurnosne najave zasjenile su dio govora koji bi dugoročno mogao biti jednako važan – europsku konkurentnost. Von der Leyen ponovno je povezala sigurnost i gospodarstvo, tvrdeći da Europa ne može biti politički neovisna ako je gospodarski previše ovisna o drugima.
Komisija želi dovršavanje jedinstvenog tržišta, manje administrativnog opterećenja, pristupačniju energiju, veća ulaganja i smanjivanje strateških ovisnosti. Umjetna inteligencija, čista energija, kritične sirovine, industrijska proizvodnja i tehnološke sposobnosti pritom više nisu predstavljeni samo kao gospodarske teme, nego kao sastavni dio europske sigurnosti.
Govor se dotaknuo i klimatskih promjena, vodne sigurnosti, stanovanja, zapošljavanja, migracija, zaštite granica, proširenja Europske unije i vladavine prava. Kandidatima za članstvo koji su najviše napredovali Komisija namjerava ponuditi nove planove puta, ali von der Leyen je istodobno naglasila da proces ostaje temeljen na zaslugama i poštivanju europskih vrijednosti.
Govor koji pokazuje kakvu Europu Komisija želi graditi
Govor o stanju Unije nije zakon i politička najava nije isto što i provedena odluka. Europsko sigurnosno vijeće tek treba dobiti konkretan oblik. Status pridruženog članstva za Kanadu tek treba pravno definirati. EU KIDS Act mora proći zakonodavni postupak, a dio sigurnosnih i obrambenih inicijativa zahtijevat će dogovor država članica.
Upravo je zato važnije gledati smjer nego pojedinačnu najavu. A smjer koji je Ursula von der Leyen zacrtala u Strasbourgu prilično je jasan: Europska unija želi biti manje ovisna, vojno sposobnija, brža u krizama, tehnološki samostalnija i spremnija povezati se s demokratskim partnerima izvan svojih sadašnjih granica.
Europa koja je desetljećima svoju najveću snagu gradila kroz tržište, regulaciju i kompromis sada pokušava dodati nešto što joj je dugo nedostajalo – sposobnost brzog zajedničkog djelovanja kada se pojavi ozbiljna sigurnosna prijetnja.
Hoće li sve najavljeno doista postati europska stvarnost, odlučivat će države članice, Europski parlament i politički pregovori koji tek slijede. Ali nakon govora u Strasbourgu teško je previdjeti poruku: Bruxelles smatra da se svijet promijenio dovoljno da se mora promijeniti i način na koji funkcionira sama Europa.
Zoran / TV Wien
Europa stellt sich neu auf: Von der Leyen kündigt neue Sicherheitsordnung, Kanada-Allianz und strengere Regeln für Kinder an
Ursula von der Leyens Rede zur Lage der Europäischen Union wurde zu einer weitreichenden politischen Standortbestimmung: ein europäisches Sicherheitsprotokoll, ein Europäischer Sicherheitsrat, stärkere Verteidigungsfähigkeiten, weiterer Druck auf Russland, eine historische Annäherung an Kanada und neue Regeln für den Zugang von Kindern zu sozialen Netzwerken.
„Es war die beste Zeit, es war die schlechteste Zeit.“ Mit Charles Dickens eröffnete Ursula von der Leyen in Straßburg ihre Rede zur Lage der Europäischen Union 2026. Die Anspielung war bewusst gewählt. Die Präsidentin der Europäischen Kommission beschrieb eine Union, die aus ihrer Sicht stärker denn je und gleichzeitig gefährdeter denn je sei. Was danach folgte, war weit mehr als eine Bilanz des vergangenen politischen Jahres. Es war der Entwurf eines Europas, das sicherheitspolitisch eigenständiger, wirtschaftlich widerstandsfähiger und in Krisen handlungsfähiger werden soll.
Rede in Straßburg
neuer Schutz für Kinder
mögliche erste assoziierte Mitgliedschaft
Sicherheit stand im Zentrum der Rede. Von der Leyen sprach über Cyberangriffe, Sabotage, Brandstiftung, Drohnenvorfälle und andere Operationen, die aus Sicht der Kommission immer weniger als voneinander getrennte Ereignisse betrachtet werden können. Besonders verwies sie auf einen versuchten Drohnenangriff in Leipzig, den sie russischen Akteuren zuschrieb.
Daraus leitete sie eine der wichtigsten sicherheitspolitischen Ankündigungen ihrer Rede ab. Die Europäische Union brauche einen eigenen Mechanismus, mit dem die Mitgliedstaaten bei schweren Sicherheitsvorfällen rasch zusammenkommen können – eine Art europäische Ergänzung zur Logik des NATO-Artikels 4. Von der Leyen sprach von einem „Emergency Security Protocol“.
Wird dieser Mechanismus von einem Mitgliedstaat ausgelöst, sollen die EU-Länder gemeinsam beraten, ihre Reaktion koordinieren, weitere Eskalation abschrecken und die Folgen eines Angriffs begrenzen können.
Europa spricht nicht mehr nur darüber, wie es sich schützen kann. Die Rede in Straßburg zeigt den Anspruch, eigene Mechanismen für jene Situationen aufzubauen, in denen eine Bedrohung real ist, aber noch keinen klassischen Krieg darstellt.
Ein Europäischer Sicherheitsrat soll die bisherige Architektur erweitern
Von der Leyen ging noch weiter und kündigte Vorschläge für einen Europäischen Sicherheitsrat an. Dabei soll es nicht ausschließlich um EU-Mitgliedstaaten gehen. Auch strategisch wichtige Partner wie Kanada, Großbritannien, Norwegen und die Ukraine könnten in einen solchen europäischen Sicherheitsrahmen eingebunden werden.
Damit reicht die Idee weit über die Schaffung eines weiteren Brüsseler Gremiums hinaus. Europa sucht nach einer Struktur, in der sicherheitspolitische Entscheidungen gemeinsam mit Staaten vorbereitet werden können, die nicht zur Europäischen Union gehören, für die Sicherheit des Kontinents aber von zentraler Bedeutung sind.
Besonders bemerkenswert ist dabei die mögliche stärkere Einbindung Großbritanniens nach dem Brexit sowie der Ukraine, die seit Jahren im Zentrum der europäischen Sicherheitsdebatte steht.
Die neue europäische Sicherheitsstrategie soll ausdrücklich mit der NATO abgestimmt sein und diese nicht ersetzen. Zusätzlich kündigte von der Leyen ein neues europäisches Instrument für strategische Fähigkeiten an. Dazu zählen Luft- und Raketenabwehr, strategischer Transport, Luftbetankung, Weltraumfähigkeiten und Cyberabwehr.
Die Botschaft dahinter ist deutlich: Höhere Verteidigungsausgaben allein reichen nicht, wenn Europa weiterhin zu fragmentiert einkauft und entwickelt. Gemeinsame Beschaffung, Interoperabilität und eine stärkere europäische industrielle Basis sollen deshalb eine größere Rolle spielen.
Russland bleibt im Zentrum der neuen europäischen Sicherheitsdoktrin
Der Krieg gegen die Ukraine und das Verhältnis zu Russland bildeten erneut einen Kernpunkt der Rede. Von der Leyen bekräftigte die weitere Unterstützung der Ukraine und kündigte zusätzliche Maßnahmen in den Bereichen Verteidigung, Energie und Sanktionen an.
Gleichzeitig war eine Verschiebung im Ton erkennbar. Russland wurde nicht nur im Zusammenhang mit dem Krieg gegen die Ukraine behandelt, sondern auch als Quelle von Sicherheitsrisiken innerhalb Europas. Die Kommission will deshalb einen gemeinsamen europäischen Rahmen für die Reaktion auf hybride Angriffe entwickeln.
Genau hier liegt eines der schwierigsten Probleme moderner Sicherheitspolitik: Wie reagiert Europa auf einen Angriff, der nicht groß genug ist, um klassische kollektive Verteidigungsmechanismen auszulösen, aber deutlich zu schwerwiegend, um lediglich als gewöhnlicher krimineller Vorfall behandelt zu werden?
Kanada könnte Europas erstes „assoziiertes Mitglied“ werden
Eine der überraschendsten Passagen der Rede galt Kanada. Premierminister Mark Carney war in Straßburg anwesend, als von der Leyen eine mögliche völlig neue Stufe der Beziehungen zwischen Ottawa und Brüssel skizzierte.
Die bestehende Partnerschaft auf Grundlage des Handelsabkommens CETA soll zu einer umfassenderen „Alliance for the Future“ ausgebaut werden. Vorgesehen ist eine engere Zusammenarbeit bei moderner Industrieproduktion, Technologie, Verteidigungswirtschaft, Arktis, Energie, kritischen Rohstoffen, Batterien, künstlicher Intelligenz, Quantentechnologien sowie Cyber- und Wirtschaftssicherheit.
Politisch am weitesten geht jedoch die Idee, Kanada die Tür zu einer ersten assoziierten Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu öffnen. Dabei handelt es sich nicht um eine klassische EU-Vollmitgliedschaft. Was ein solcher Status rechtlich, institutionell und politisch konkret bedeuten würde, muss erst definiert werden.
Allein die öffentliche Ankündigung ist dennoch bemerkenswert. Die Europäische Union könnte erstmals ein Modell entwickeln, das zwischen klassischer Partnerschaft und Vollmitgliedschaft liegt. Sollte dieses Konzept Realität werden, könnte seine Bedeutung weit über die Beziehungen zu Kanada hinausreichen.
Die Idee Kanadas als erstes assoziiertes Mitglied könnte zu den folgenreichsten Sätzen der gesamten Rede gehören: Sie öffnet die Tür für ein Europa, das einen neuen strategischen Kreis eng verbundener Demokratien um sich herum aufbaut.
Kinder und soziale Medien: Europa zieht eine neue Grenze
Ein zweiter großer Kurswechsel betrifft unmittelbar Millionen Familien. Von der Leyen kündigte den EU KIDS Act an, den die Europäische Kommission am 17. September vorgelegt hat. Nach dem vorgeschlagenen Modell sollen Kinder unter 13 Jahren keine sozialen Netzwerke nutzen. Ein eigenes persönliches Konto soll grundsätzlich erst ab 15 Jahren möglich sein.
Für 13- und 14-Jährige sind eingeschränkte Konten vorgesehen, die von Eltern oder Erziehungsberechtigten eingerichtet und beaufsichtigt werden. Für Jugendliche zwischen 15 und 18 Jahren sollen Plattformen verpflichtet werden, ihre Dienste besonders sicher zu gestalten.
Entscheidend ist auch die geplante Umkehr der Beweislast. Nicht mehr Kinder, Eltern oder Behörden sollen zunächst beweisen müssen, dass eine Plattform gefährlich ist. Die Anbieter sollen nachweisen, dass ihre Dienste altersgerecht und sicher konzipiert sind.
Von der Leyen verwies auf Schlafmangel, Angstzustände, Cybermobbing, Selbstverletzung und digitale Mechanismen, die darauf ausgelegt sind, Aufmerksamkeit möglichst lange zu binden. Mit einem umfassenderen Digital Fairness Act will die Kommission außerdem gegen manipulative und suchtfördernde Designs digitaler Dienste vorgehen.
Von Sicherheit bis Wirtschaft: Europa will Abhängigkeiten reduzieren
Die spektakulären Sicherheitsankündigungen überlagerten einen Teil der Rede, der langfristig mindestens ebenso wichtig sein könnte: die Wettbewerbsfähigkeit Europas. Von der Leyen verband wirtschaftliche Stärke unmittelbar mit politischer Handlungsfähigkeit.
Die Kommission will den Binnenmarkt weiter vollenden, bürokratische Belastungen reduzieren, Energie erschwinglicher machen, Investitionen erhöhen und strategische Abhängigkeiten verringern. Künstliche Intelligenz, saubere Energie, kritische Rohstoffe, industrielle Produktion und technologische Fähigkeiten werden damit nicht mehr nur als Wirtschaftsthemen betrachtet, sondern zunehmend als Teil europäischer Sicherheit.
Weitere Themen waren Klimawandel, Wassersicherheit, Wohnen, Beschäftigung, Migration, Grenzschutz, Erweiterung und Rechtsstaatlichkeit. Für Beitrittskandidaten, die besonders weit vorangekommen sind, will die Kommission neue Fahrpläne vorlegen. Gleichzeitig betonte von der Leyen, dass der Erweiterungsprozess leistungsbasiert bleiben und die europäischen Werte nicht verhandelbar sein sollen.
Eine Rede, die zeigt, welches Europa die Kommission bauen will
Eine Rede zur Lage der Union ist noch kein Gesetz, und eine politische Ankündigung ist noch keine umgesetzte Entscheidung. Der Europäische Sicherheitsrat muss erst konkret ausgestaltet werden. Eine assoziierte Mitgliedschaft Kanadas benötigt einen rechtlichen und institutionellen Rahmen. Der EU KIDS Act muss den europäischen Gesetzgebungsprozess durchlaufen, und mehrere Sicherheits- und Verteidigungsprojekte werden die Zustimmung der Mitgliedstaaten benötigen.
Deshalb ist weniger die einzelne Ankündigung entscheidend als die Richtung. Und diese Richtung wurde in Straßburg ungewöhnlich deutlich: Die Europäische Union will weniger abhängig, verteidigungsfähiger, in Krisen schneller, technologisch eigenständiger und enger mit demokratischen Partnern außerhalb ihrer heutigen Grenzen verbunden sein.
Europa hat seine Stärke jahrzehntelang vor allem über Binnenmarkt, Regulierung und politischen Kompromiss aufgebaut. Nun versucht die Union, dieser Stärke etwas hinzuzufügen, das ihr in Krisen häufig gefehlt hat: die Fähigkeit, bei einer ernsthaften Sicherheitsbedrohung schnell und gemeinsam zu handeln.
Ob alle angekündigten Projekte Realität werden, entscheiden die Mitgliedstaaten, das Europäische Parlament und die politischen Verhandlungen der kommenden Monate. Nach der Rede in Straßburg ist jedoch klar, welchen Anspruch die Kommission formuliert: Wenn sich die Welt verändert hat, soll sich auch die Art verändern, wie Europa handelt.
Zoran / TV Wien
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